- Predsjednik Trump je najavio povećanje carina na uvoz čelika i aluminija na 50%, s ciljem zaštite domaće industrije, ali i postavljanjem pitanja o dugoročnom utjecaju.
- Neki smatraju da tarife predstavljaju polugu za trgovinske pregovore s drugim zemljama, a ne trajnu politiku zaštite američkih proizvođača.
- I dalje je neizvjesno hoće li ove tarife biti dugoročna strategija ili će se smanjivati kako se trgovinski sporazumi budu finalizirali.
Tokom skupa u fabrici Mon Valley Works–Irvin kompanije US Steel u blizini Pittsburgha prošlog petka, američki predsjednik Trump najavio je planove za povećanje carina na uvoz čelika i aluminija sa 25% na 50%.
Ove nove „Trumpove carine“ trebale bi stupiti na snagu 4. juna 2025. godine i neće se primjenjivati samo na primarni i poluproizvode čelika i aluminija, već i na derivatne proizvode, artikle koji sadrže ove metale, kao što su automobilski dijelovi, mašinske komponente i druga proizvedena roba.
Autor: Stuart Burns
Trump je tvrdio da će povećanje carina “dodatno osigurati čeličnu industriju u Sjedinjenim Državama”. Mnogi domaći proizvođači čelika i aluminija odmah su pozdravili taj potez, uključujući Jesseja Garyja, predsjednika i izvršnog direktora Century Aluminuma, najvećeg proizvođača primarnog aluminija u zemlji.
Gary je odgovorio najavljujući planove za izgradnju “prve nove topionice aluminija u SAD-u u zadnjih 50 godina” i udvostručavanje domaće proizvodnje.
“Trumpove tarife” nisu ništa novo
Ostaje neizvjesno hoće li se ijedan od ovih planova ostvariti. Tokom prvog mandata Trumpa, uveo je slične tarife s navedenim ciljem podrške domaćim investicijama, ali stvarne investicije su ostale skromne. Iako su se kratkoročne fluktuacije svakako dešavale, proizvodnja je uglavnom pratila šire ekonomske cikluse i trendove na globalnom tržištu čelika.
Također je važno napomenuti da izgradnja čeličane ili aluminija obično traje skoro deset godina, od planiranja do valjanja, a očekivani vijek trajanja ovih postrojenja je 30-40 godina. U međuvremenu, Trump, i potencijalno njegova trenutna trgovinska politika, mogli bi otići za četiri godine. To bi se moglo dogoditi i ranije ako uspije postići ono što mnogi smatraju svojim pravim ciljem: poboljšanje uslova s američkim trgovinskim partnerima.
Carine kao trgovinska poluga
Evropski lideri su Trumpovu strategiju nazvali ” bazuka diplomatijom “. Strategija uglavnom koristi carine kao polugu tupe sile kako bi iznudila ustupke ili promjene politika od trgovinskih partnera. Čini se da je njegov cilj manje dugoročna zaštita domaćih industrija, a više prisiljavanje zemalja da promijene svoje trgovinske prakse ili, u slučaju bližih američkih susjeda, da se pozabave širim pitanjima poput migracija ili trgovine drogom.
Kao pregovaračka taktika, ova strategija će se vjerovatno pokazati efikasnom s partnerima kao što su EU, Velika Britanija, Japan i Južna Koreja, koji su svi već u pregovorima s američkim trgovinskim zvaničnicima o ublažavanju ili izbjegavanju ovih sveobuhvatnih tarifa. Vjerovatno je da će svako rješenje zahtijevati određeno međusobno prilagođavanje nivoa tarifa.
Godinama se SAD suočavaju s fundamentalnim disbalansom u tarifnim strukturama s glavnim trgovinskim partnerima, tako da je određeni stepen ponovnog uravnoteženja možda odavno potreban. Međutim, ako je ponovno uravnoteženje prava namjera iza tarifa na čelik i aluminij prema Članu 232, onda domaći proizvođači mogu griješiti ulažući pod pretpostavkom da će nove Trumpove tarife od 50%, ili čak prethodnih 25%, opstati dugoročno.
Nijedan veći američki trgovinski partner trenutno ne nameće tako visoke carine na američki čelik i aluminij. Dakle, ako se carine na kraju usklade s međunarodnim normama, stope bi se mogle vratiti na niske jednocifrene brojke.
Mogu li tarife predstavljati dugoročno rješenje?
Jedan moj dobar prijatelj često kaže: „Nemojte shvatati Trumpa doslovno, shvatite ga ozbiljno.“ Pod tim misle da se ne treba fokusirati na njegove tačne riječi, već da treba shvatiti da je ozbiljan u ostvarivanju strateških ciljeva. To se pokazalo kao mudar savjet. Ali u ovom slučaju, teško je odrediti koji je zaista Trumpov osnovni cilj.
Da li pokušava dugoročno poduprijeti domaću industriju čelika i aluminija? Ako je tako, visoke dvocifrene tarife mogle bi se zadržati. Da li koristi ove tarife kao polugu za šire trgovinske pregovore? U tom slučaju, vjerovatno će biti dramatično smanjene ako se postignu novi sporazumi.
Uprkos obećanjima industrije o velikim investicijama, malo tih planova će se vjerovatno ostvariti ako se tarife vrate na jednocifrene brojke. Ipak, povećanje domaće proizvodnje ostaje centralni cilj Trumpovog tima od prvog dana, tako da bi tarife iz člana 232 mogle ostati na snazi.
Čak i ako ne ostanu na 50%, umjereno povišena stopa mogla bi postati nova normala. U međuvremenu, šire tarife na drugu robu vjerovatno spadaju u kategoriju “trgovinskih pregovora” i mogle bi se ukinuti ili oštro smanjiti kako se trgovinski sporazumi budu finalizirali.
Usklađivanje namjere i akcije može potrajati
Jedno je sigurno, a to je da je Trump dosljedno davao prioritet svojoj domaćoj publici. Iako se čini gotovo nezamislivim da bi američke potrošače opteretio tarifama od 50% iz člana 232 na neodređeno vrijeme, možda ćemo morati prihvatiti da bi visoke dvocifrene tarife na čelik i aluminij mogle biti dio dugoročnog pejzaža, čak i dok tarife na drugu robu postepeno opadaju.
novidani.com